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地方政府规章

19935月依兰县人民政府第三十四次常务会议讨论通过《依兰县档案管理实施办法》发布实施。本办法分五章,分别为总则、档案机构极其职责、档案管理、档案的公布和利用、奖励与处罚。

依兰县人民政府令

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《依兰县档案管理实施办法》业经一九九三年五月二十九日县人民政府第三十四次常务会议讨论通过,现予发布实施。

县长:王学东

一九九三年六月一日

依兰县档案管理实施办法

第一章      

第一条  为了加强对档案的管理、收集和整理工作,有效地保护和利用档案,为振兴依兰经济服务,根据《中华人民共和国档案法》的规定,制定本办法。

第二条   按照《档案法》的要求县人民政府、各乡镇政府及其它机关、团体、企业、事业单位必须加强对档案工作的领导,切实把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划,纳入领导议事日程,统筹规划档案工作,建立健全档案机构,按照国家有关规定配备人员,安排经费。

第三条   各单位档案机构、人员职级必须与其它科室相等,专(兼)职档案员经县档案局考试、考核发证聘用后,不得随意撤换,如工作需要变动时,必须征得档案主管部门同意,否则不允许调整。

第四条   县直各系统及各乡(镇),必须建立综合档案室和专室,室内面积均不得少于15平方米,并设专人负责本级本系统档案管理和档案监督指导工作,各行政村和其它单位也要逐步建立综合档案室和专室。

第二章    档案机构极其职责

第五条    县人民政府的档案行政管理部门,主管本行政区域内的档案事业(包括驻依兰中、省、市直各单位)。其主要职责是:

(一)贯彻、执行、监督、检查档案工作的法律、法规和方针政策情况;

(二)制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作的规章制度并负责组织实施;

(三)负责对行政区域内的档案馆以及其它机关、团体、企业、事业单位和组织的档案工作进行监督和指导;

(四)组织并指导本行政区域内的档案理论与科学技术研究、档案保护、档案教育、档案宣传以及档案干部的培训工作。

第六条  机关、团体、企业、事业单位和其它组织内的档案机构主要职责是:

(一)负责档案法律及法规在本级贯彻落实情况的检查,负责建立健全本系统档案的各项规章制度;

(二)负责统一管理本单位档案并按照有关规定移交和接收档案;

(三)负责对所属单位档案工作的监督和指导;

(四)对本单位、本系统文书部门和业务部门的文件材料的形成、积累和归档工作进行指导(包括公关处理程序)。

第七条   各级各类档案馆(室)是集中保存、管理档案的部门,其主要职责和管理措施是:

(一)收集和接收本馆(室)管理范围内、具有保存价值的档案资料,各单位按档案馆要求每年向档案馆移交一次业务资料;

(二)对所保存的档案进行科学合理的保管,一切工作都要按着上级文件要求开展;

(三)采取各种形式开发档案信息资源,为振兴依兰经济服务;

(四)各级馆(室)设置原则和布局方案由县档案局参照国家档案局要求制定;

(五)建立健全规范、科学的档案管理制度,为档案事业向科学化、规范化、标准化管理创造必要的条件;

(六)根据档案现代化管理要求,有条件的单位要尽快配备缩微摄影机、微机、照相机、复印机、录音机、照相机、温湿度计、吸尘器、录放机、空调等技术设备;

(七)对重点和珍贵的档案,除按规定上交档案馆外,各馆(室)必须采取有效措施加以保护。

第八条    各单位专(兼)职档案员必须认真履行其职责,依法办事。对在职责活动中,不服从监督、指导、检查者,根据本办法有关规定,有权建议档案行政部门,对其进行处罚。

第三章   档案的管理

第九条   依据《档案法》规定党政以及领导干部和其他国家工作人员,在其公务活动中形成的有价值的材料都必须整理归档。归档立卷的材料必须依照《机关档案工作条例》和《科学技术档案工作条例》的规定,由文书部门或者业务部门收集齐全,进行整理、立卷,定期交本单位档案管理机构和档案管理人员集中整理,任何单位和个人都不得据为己有或者拖延拒绝归档。

第十条  机关、团体、企业、事业单位和其它组织,应当依照《机关档案工作条例》、《科学技术档案工作条例》和《档案馆工作通则》的有关规定,定期向档案馆(室)移交档案,经同级档案行政管理部门检查同意,专业性较强或者需要保密的档案,可以延长向有关档案馆(室)移交的期限。对已撤消的单位的档案或者由于保管条件恶劣导致档案不全或者严重损毁档案的,档案馆(室)有权提前接收进馆,并建议档案行政管理部门给予处罚。

第十一条   对于既是文物、图书资料又是档案的,在法律和行政法规的规定的由档案行政管理部门进行监督和指导。档案馆(室)可以与图书馆及文物管理单位相互交换重复件、复制件或者目录,联合举办展览,共同编辑出版有关史料或者进行史料研究。

第十二条   档案保密的密级变更和解密,依照《保密法》的有关规定执行。

第十三条    单位和个人现存的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的属于国家所有的档案,在保证完整与安全的情况下,必须上交国家保存。

第十四条   携带档案出境及档案交换和赠送等其它事宜,按《档案法》中的有关条款规定执行。

第十五条   各单位送交县档案馆集中保存的档案,按国家规定的保管期限,每卷每年上交县档案馆养档费0.70元。

第四章   档案的公布和利用

第十六条   各级各类档案馆(室)保管的档案应按照《档案法》的规定,分期分批地向社会开放,开放的时间、按《档案法》规定执行。

第十七条  单位和个人利用开放档案,主要方式是:

(一)单位和个人利用档案时各级档案馆(室)提供利用档案应以缩微、复印件为主,保管单位提供缩微和复制件,有单位法定代表人签字与档案原件同效;

(二)中国公民和组织持有介绍信、工作证、身份证等合法身份、均可利用已开放档案;

(三)外国人或组织利用已开放档案,须经我国有关主管部门介绍或前往的档案主管部门同意;

(四)机关、团体、企业、事业和个人利用档案馆(室)保存的未开放的档案,要严格履行查阅制度,任何人不得擅自提供。

(五)机关、团体、企业、事业单位和其它组织的档案机构所保存的尚未向档案馆移交的档案,主要提供本单位利用,其它机关、团体、企业、事业单位和组织以及个人如需要利用时,必须经过档案保存单位的批准。

第十八条  向档案馆移交的、捐赠的归国家所有的档案,不论任何单位和个人、需要提供利用时,每人(件)次收手续费2元。(如利用本单位在档案馆保存的档案可不收费)

第五章    奖励与处罚

第十九条  有下列事迹之一者,各级政府和档案所在单位应给予奖励。

(一)对档案收集、整理、提供利用和科学化、现代化管理方面,做出显著成绩,奖励档案管理有关人员100-500元;(由档案局提名)

(二)将重要或珍贵档案(包括照片音像等)捐赠国家的,根据档案价值和数量鉴定后决定奖励金额;

(三)对档案学研究做出重大贡献或在实际工作中有创造并受到省、市肯定的,奖励有关人员50-500元;(由档案局提名)

(四)敢于同违反档案法律、法规行为斗争,表现极为突出的,奖给100-3000元;

(五)机关、团体、企业、事业以及其它单位,档案管理达到省级或省一级的,在县评选单位类别、先进单位、文明单位和卫生升级赛时,在同等条件下优先,单位领导和档案管理人员在评模、晋级、职务晋升、职称评定等方面,在同等条件下优先。

以上奖励资金分别有上级政府、本级政府和档案所在单位支出。

第二十条  有下列行为之一的,根据情节轻重,县人民政府授权县档案局依照《中华人民共和国档案法》有关条款对违反者进行处罚,构成犯罪的移交司法机关处理。

(一)造成档案脏乱、字迹模糊不清,纸张损坏、档案变形、虫蛀、鼠咬、质变和霉烂的;

(二)档案事业心不强,对档案保管不善(包括现行已完成文书处理程序的文件)玩忽职守造成档案丢失、火灾、水灾化学污染、和其它损失的;

(三)单位和个人擅自将档案焚掉、仍掉、撕掉、卖掉的;

(四)单位和个人要按《档案法》规定,必须将职务活动中形成的国家和社会具有保存价值的应当归档的文件、资料要及时向文书部门移交,不得视为己有。对不及时收集、立卷和拒绝向档案机构人员移交档案造成档案材料形成不全、管理分散、超时限归档及造成档案积压的;

(五)单位和个人擅自描写、涂改、伪造属国家所有的档案的;

(六)不经档案主管部门批准,擅自提供、抄录、公布属于国家所有的档案(包括现行文件),造成一定影响和严重后果的;

(七)科研成果、产品试制、基建工程或其它技术项目鉴定验收时,未按规定验收档案,造成档案残缺不完全或与实物不符的;

(八)行政处罚由县档案局执罚,对行政处罚不服的单位和个人,可在接到处罚通知单15日内向法院起诉,否则按处罚规定执行。对处罚不执行单位,县政府通过财政扣出在银行直接划拨罚款,对个人通过其所在单位或司法机关执行,并通报全县。

罚没款要上缴财政、专款专用,任何人不得挪做它用,违者按有关规定处理。

第二十一条  工商行政管理机关对倒卖档案牟利或者私自将档案卖给、赠送给外国人的可以没收其非法所得,并处以500元以上,1万元以下罚款,建议直接责任人所在单位对其给予行政处分。

第二十二条  县考评委员会,在确定每年考核基层时,把档案作为一项工作纳入考评。

第二十三条  档案管理工作达不到国家规定标准的、(指没有升级的单位)单位,不能评为文明单位。

第二十四条  本办法第十三条所称单位和个人所有的对国家和社会具有保存价值的档案是指:

(一)清代和清代以前的档案;

(二)民国时期具有重要意义的档案;

(三)中华人民共和国成立之前,中国共产党极其领导的政府、军队、团体所形成的档案。

(四)中国共产党领导人、中华人民共和国领导人以及著名历史人物的事迹、手稿、信扎、日记、声像、谱谍等档案;

(五)其它具有重要价值的档案。

档案价值的确定由县档案行政管理部门组织专家进行鉴定。

第二十五条  本办法如与上级有关规定相抵触,按上级规定执行。

第二十六条  本办法由县档案局负责解释。

第二十七条  本办法自一九九三年六月一日起执行。




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