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  作者: 来源: 日期: 2009-05-26 点击: 1

哈尔滨市档案系统行政机关工作人员问责暂行办法

 第一条 为促进档案系统行政机关工作人员恪尽职守、依法行政,根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《黑龙江省规范行政执法条例》等法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。

 第二条 本办法适用于本市档案系统行政机关处级以下(含处级)干部和工作人员(以下统称工作人员)的问责。

  本市档案系统行政单位局级领导干部的问责,依照市政府其他有关规定执行。

 第三条 本办法所称问责,是指工作人员在工作职责范围内有履行行政义务的可能性,却不按法律法规规定履行职责,对依法应办理的事项敷衍塞责,推诿扯皮,滥用职权,以致影响工作效率,降低工作质量,损害行政管理相对人合法权益,尚未构成犯罪而应当给予的行政责任追究。

 第四条 工作人员问责,坚持权责统一,惩教结合、失责必究、过罚相当的原则。

 第五条 工作人员问责工作领导小组(以下简称问责领导小组),负责工作人员问责的组织、协调、监督工作。

  问责领导小组办公室设在市档案局宣教法制处,负责问责领导小组的日常工作。

  按照干部管理权限对工作人员负有监督管理权的部门(以下称问责实施部门),依据各自的权责权限和有关规定,负责问责的具体实施工作。

 第六条 工作人员有下列情形之一的,应当进行问责:

  (一)应贯彻落实、依法组织实施或者配合实施的档案法律、法规、规章执行不力或者不履行法定职责,造成档案行政执法管理秩序混乱的;

  (二)不文明执法,严重损害群众利益,引发群众越级上访,导致事件升级,影响社会稳定的;

  (三)作出的具体行政行为违反法定程序,或者不依法告知当事人享有的法定权利、非法剥夺当事人的合法权益,并造成损害的;

  (四)不具备档案行政执法主体资格执法或者越权执法,任用不符合规定要求的人员执法的;

  (五)违法实施行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查、行政强制措施或者其他执法行为,侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的;

  (六)滥用职权,违法要求公民、法人或者其他组织履行义务的;

  (七)对依法应当办理的有关事项拖延或者拒绝办理,损害当事人合法权益,或弄虚作假,违法办理有关事项的;

  (八)不履行分级监督管理职责,对基层工作监督不力,工作完不成,造成严重后果的;

  (九)保管文件、档案、资料不善,致使损毁或者丢失、泄密的;

  (十)由于行政指导工作失误给被指导单位造成严重损失的;

  (十一)未依照法律、法规和有关规定的权限、程序和时限办理档案行政审批服务事项,造成严重后果的;

  (十二)不按规定处理公民、法人和其他组织有事实依据的举报、投诉的;

  (十三)被新闻媒体曝光,经查基本属实并造成严重负面影响的;

  (十四)因工作失职,使本部门做出的具体行政行为被行政复议决定或者生效的行政判决撤销、变更、确认违法的;

  (十五)受政府或本部门委托参加行政复议或者行政诉讼活动,因不及时答辩、举证,不积极出庭应诉,致使正确的具体行政行为被撤销、变更、确认违法或者被责成履行义务的;

  (十六)产生较大不良影响和较严重后果应当追究责任的其他行为。

  第七条 问责领导小组办公室应当对下列问责的举报、投诉、建议等予以受理:

  (一)公民、法人、其他组织实名提出的有相关证据材料的举报、投诉;

  (二)新闻媒体对有关问题的批评报道;

  (三)人大代表、政协委员提出的问责建议;

  (四)领导做出的问责批示;

  (五)有关部门监督检查发现问题提出的问责建议;

  (六)其他有关问责的建议。

  第八条 问责领导小组办公室接到本办法第七条规定的问责举报、投诉、建议后,应当进行分类登记,根据问责事项的具体情况,向有关问责实施部门提出问责建议。

  涉嫌构成犯罪的,应当及时移送司法机关处理。

  第九条 问责实施部门接到问责领导小组办公室转交的有关情况材料及建议后,应当依据职责权限和有关规定进行调查核实并作问责确认,符合问责条件的实施问责。

  第十条 问责实施部门经调查核实,确认工作人员负有责任应予问责的,应当视情节给予下列处理:

  (一)告诫;

  (二)取消当年评先选优资格;

  (三)通报批评;

  (四)停职反省;

  (五)调整工作岗位或停职离岗培训;

  (六)劝其引咎辞职或者责令辞职;

  (七)纪律处分;

  (八)法律、法规等规定的其他处分。

  第十一条 问责实施部门问责后,应当将问责的结果回告问责领导小组进行备案。

  第十二条 已经被实施问责的工作人员,问责领导小组应当将其列为重点督察管理对象;对半年再次出现应当问责情形的,问责领导小组应当向问责实施部门提出从重处理建议。

  对工作人员的问责情况将作为组织人事部门考核、任用干部的重要依据。

  第十三条 工作人员对处理决定有异议的,可在收到处理决定之日起10个工作日内向问责实施部门提出复核申请或者向问责领导小组提出申诉申请。

  问责实施部门接到复核申请或者问责领导小组提出的复核建议后,应当在30个工作日内完成复核,根据复核结果做出维持或者变更、撤销原决定的处理意见,复核决定为最终决定。

  复核、申诉期间不停止原处理决定的执行。

  第十四条 问责领导小组和办公室,问责实施部门以及有关工作人员,应当对举报人、控告人、建议人的情况予以保密。

  任何单位和个人不得对举报人、控告人、建议人进行打击报复。

  违反本条一、二款规定的,由有关部门依据有关规定予以处理。

  第十五条 问责领导小组办公室每年应向领导小组报告一次问责投诉处理情况。

  问责领导小组每年应当对各有关部门完成问责工作的情况进行一次评议,对工作完成不好的,给予通报批评。

  第十六条 县以上档案行政管理部门可以根据本暂行办法,结合本地区实际,制定实施细则。

  第十七条 本暂行办法自发布之日起施行。




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